公平与效率的张力

【背景】政府创新实验室（如 Policy Lab UK）的任务是在效率与公平之间找平衡，而非只追效率。 【步骤】1. 阅读 Policy Lab UK 案例；2. 找出它'为了公平而牺牲效率'的具体做法；3. 判断：哪些效率可以牺牲、哪些不能？ 【输出】效率-公平权衡清单（各 2-3 条）。